
周武榮(周武榮提供)
〔記者張文川/台北報導〕國民黨立委曾銘宗、江啟臣、陳宜民,去年在外交部大阪辦事處長蘇啟誠輕生前三天,開記者會抨擊駐日人員對我受困旅客「漠不關心、袖手旁觀」,要求查辦駐日人員;對此,律師周武榮認為,立委未經查證即引用錯誤的資料,並利用監督權力向外交官施壓,不僅可能造成蘇處長輕生的主要壓力來源,也涉嫌侮辱公署與公務員;律師吳孟良則認為,這應屬立委的言論免責範圍,無論質詢內容是對或錯,都應受言論自由保障。
周武榮指出,楊蕙如的網軍以匿名方式在PTT網路抨擊大阪代表處,被依侮辱公署罪嫌起訴,而國民黨三名立委在記者會公開侮辱外交官員,在法律評價上是一樣的犯行,立委引述已證實是錯誤的假新聞資料,來批評駐地外交官,也涉侮辱公署,應與網軍負相同的刑責。
周武榮說,立委的言論免責權僅限於立法院議程,例如公聽會、質詢等,立委在立法院內的辦公室開記者會,並不在言論免責權保護傘下,應當負起言責,且立委言論聲量、影響力遠大於匿名網友在網路發表的言論,何況立委的查證方法相當多,發言前更應盡查證義務,若明知不實、或應查證而不查證,即可能構成惡意的侮辱犯意。
周表示,雖然三立委的評論用詞如「漠不關心、袖手旁觀」尚非粗魯謾罵,但以矯飾的言詞影射、指責公務員,聽者仍會明顯感受到被侮辱;相較於網路匿名文章,立委公開折辱、質疑外交官員辦事不力,顯然會對蘇處長造成更大的精神壓力,須面臨立即返台接受立委輪番質詢的沉重壓力,這極可能是蘇尋短的主要壓力來源。
律師吳孟良:言論免責範圍
曾任台北地院審判長的律師吳孟良則認為,立委在立法院內開記者會,質疑公務單位的公務事項,這與行使立委職權有關,且不涉及隱私,不論其質疑對或不對,都屬立委的言論免責權,應受言論自由保障,不涉刑責。他也認為,無論是楊蕙如、網軍和立委,皆不是當面指責蘇啟誠,應不構成「當場」侮辱公署與公務員的成罪要件。