時代力量黨主席黃國昌昨受訪強調，新國會首要之務，就是要推動國會改革。（資料照，記者林欣漢攝）
強化聽證制度 限縮黨團的協商權限
記者蘇永耀／專訪
上週六在大選中一舉拿下五席立委的新政黨時代力量，初試啼聲即成為未來立法院的第三大黨，時代力量黨主席黃國昌昨受訪強調，立院運作多年的黨團協商制度不透明、不民主，新國會首要之務，就是要推動國會改革，時代力量雖然席次有限，但願發揮改革的「槓桿」力量。
立院公聽會淪為形式
談到國會運作，過去多次以法律學者身分參加立院公聽會的黃國昌表示，他參與過有關法案審查或重要人事同意權所舉辦的公聽會，但就他觀察，這些公聽會的「形式成分」很重，例如週一開的公聽會，常是前一週的週五才發出邀請及會議通知，似乎是不期待讓與會者好好準備，會議也常淪為「各言爾志」，他不是要抱怨自己是否受尊重，而是懷疑委員們有無尊重身負的職權。
其次，他認為立院仍呈現專業性不足的問題，立委能否專業問政，常取決於背後助理及幕僚，但很多立委常把助理的工作重心擺在地方服務，加上助理流動率高，專業的法案助理更顯欠缺。
無法有效監督行政權
黃國昌也批評立院的旁聽制度有問題。他曾以社會運動者的身分申請旁聽，但旁聽規範常取決於「制度以外的變數」，端看當天委員會的主席是誰，主席說ＯＫ就可以，如有異議就不行，這種接近「恣意」的做法，顯然有問題。此外，立法院現在雖有「隨選視訊」，可經由網路看到開會情形，但這些鏡頭都是朝向會議主席或台上狀況，當主席走下台與委員們協商時，這些更關鍵內容就完全看不到、也聽不到，這就是「不透明」。
黃國昌指出，立法權對行政權無法有效監督，也是大問題。立委雖可質詢官員，但官員若僅實問虛答甚或說謊，例如農委會的官員可以對導演李惠仁揭發的禽流感疫情，當場說謊、隱匿，立院卻無能為力，這在民主國家是很離譜的事情。
作為未來國會第三大黨，時代力量雖也能成立黨團，透過黨團協商發揮實質影響力。不過，黃國昌卻不認為這屬合理，他強調國會改革除強化聽證制度，最重要的就是要限縮黨團的協商權限。他說，放眼全世界民主國家的國會，要不就是以院會為審查中心的，或以委員會為中心，斷無以黨團為中心。
以委員會為審查中心
他認為，政治固然必須協商，但這不等於只能透過黨團協商進行。他強調，應落實以立法院委員會為審查中心的制度設計，像他之前旁聽內政委員會時，曾指著當時主持會議的國民黨立委張慶忠說「我瞧不起你」，媒體事後也只有聚焦於此。然而，當天是因為一整天在審查公投法修正草案，發言的國民黨立委，有九成五都未針對主題表達意見，而扯其他事情，他才表達不滿。大家可以對法案內容有不同意見，但應就事論事，然後到院會再繼續辯論，而不是程序上草草了事，或只是當個「過場」。
黃國昌還說，黨團閉門協商後，出現問題時，就找不出「罪魁禍首」，例如之前發生朝野黨團簽字突襲通過爭議性的會計法修正案，就是這種被譏稱為「喬家大院」的黨團協商產物，這種奇怪的審議方式，長此以往勢必徹底掏空台灣民主。
願扮改革的槓桿力量
他認為，下屆立法院開議後，最優先的就是通過國會改革法案，以便能在下一個會期起實施。畢竟這項改革已談議多年，且之前屢屢阻擋的國民黨已居於少數，不再是阻力，時代力量與民進黨對國會改革亦有很多相同看法，如再有人藉口說是「百年大計、從長考量」，他就無法接受。
至於立法院長人選及中立化問題，黃國昌指出，只要未來國會改革落實以委員會為審查中心的大方向設計，限縮黨團協商權限，那過去立法院長透過主持黨團協商的介入情況，就能獲得緩解。未來的國會議長就是維持議事中立，並擔任議事衝突的協調角色。他認為，要角逐立院龍頭的政黨，都必須就國會改革提出具體方案，並承諾於新會期完成立法。時代力量席次有限，但也願扮演改革的槓桿力量，倘若有參選者主張維持黨團協商制度，拒絕改革，時代力量將全力反對。
