過去曾耗時5年才通過「兒童性交易防制條例」，每年局部改選1/4，讓新民意匯入立法院，陳建仁酸國民黨是改革的絆腳石，難怪會出現這個問題。（記者張嘉明攝）
〔即時新聞／綜合報導〕副總統辯論進行到公民提問第一個問題，過去曾耗時5年才通過「兒童性交易防制條例」，主張每年局部改選1/4，讓新民意匯入立法院。陳建仁酸國民黨是改革的絆腳石，難怪會出現這個問題。
3名候選人原則上都同意局部改選，但實際運作待討論。
徐欣瑩表示，對這個議題基本認同，但更重要的是立委本身的素質，政黨對立惡鬥，才是真正拖垮議事效率的根源；但要分成4組還2組，涉及修憲，可以仿照美國，兩年改選一半。
王如玄以自己曾推動過很多法案，深有感概，的確推動太慢。但要兩年或四年，要由全民做最後決定。
陳建仁批評國民黨成為改革絆腳石，難怪會出現這個題目，但議題牽涉到修憲，陳建仁主張應降低不分區政黨名單比例從5%降到3%，要讓各族群進入國會，增加多元代表性。
全民連署提問一
醫療與社福議題
Q：請問候選人，90年代開始的「反雛妓運動」，歷經5年立法院才通過「兒童少年性交易防制條例」。我們主張立法院每年局部改選1/4 ，讓新民意定期匯入立法院，請問您同意嗎？
徐欣瑩回答：這個提案本身的精神內涵，主要是來自於他們覺得立法院審議法案的速度太慢，那希望能夠把立法委員分成4組，每年來局部局部的改選，那我對於這個提案的精神內涵跟方向，我是認同的。
但是整個立法院，所有的立委任期四年，我們要把他分成四組還是兩組，這個涉及修憲的議題。我想我們可以在未來新的國會，來做詳細的討論。我也蠻建議的，就是仿照美國對於立法委員任期，分成兩組，互相交疊，兩年改選一半的方式。這樣子，可以最主要，要這樣做的原因就是「屆期不連續」
現在很多的法案，像這個第8屆的立法委員，立法院如果一個法案審到一半，那明年又是新的第九屆的時候，屆期不連續，全部要重頭開始，一讀、付委、委員會審查、二讀三讀。所以，為了避免這種屆期不連續的情況，我們未來可以朝這個方向，我本身是認同的
但是我要提醒的，其實議事的效率不只是制度，更重要的是人。如果在立法院，有很好的制度，但是政黨的對立、政黨的惡鬥，做賊的喊抓賊，這個才是真正拖垮立法院議事效率的根源。我們呼籲大家，我們一定要讓真正能夠為民眾立好法、修好法的立法委員，進到立法院，刷新國會，讓國會有個新氣象。
王如玄回答：90年代的反芻運動，我也曾經參與推動，那個時候我才成為一名律師，那個時代還有父母會販賣小孩，黑道的介入，所以推動的過程當中參與保護的朋友們，其實都必須活在黑道的黑道暴力陰影下，現在這個兒童與少年興交易調防制條例，其實已經在國民黨立委王昱瑋的提名之下，更名叫做兒童性剝削防制條例，這是英應時代改變非常重要的修正。
裡面有一個重要的制度是，特別加入要在學校，有兒童教育課程或性剝削的教育課程或者教育宣導，，我很高興這是參考當初我們在制定性侵害犯罪防治法的立法模式，這是我的構想，也因此成為校園推動及性別平等里面的重要的一個始祖，一路走來從過往的婦女運動，到後來擔任勞委會主委的任內，曾經推動非常多的法案，在這過程當中，我跟大家一樣，我都覺得立法院的效力，有非常大的改變空間。
我記得我們當年在推性侵害防制法、家庭暴力防治法跟性別工作平等法的時候，我們多麼期待有多少人在等法案通過，要得到救援，立法院的速度的確太慢了。我想我們的確是應該要加緊速度，因為法律糾正之後就可以改變他的一生，我贊成改變立法院的意識效率，我也支持透過機制讓立法院能夠接近民意。
但是如果每年選，我覺得這個對台灣的社會成本不管是彼此之間的撕裂或者人力物力，我都覺得大多數的民眾，不一定會支持每年來改選，但是如果兩年或四年，也許是可以考慮的。這個部份要在社會有高度共識之下由全民來做最後的決定，我覺得這可能是比較好的處理模式。
陳建仁回答：國會是民意的最前線，但是國民黨佔大多數的立法院，卻成了改革的絆腳石，不但沒有積極推動改革法案，問政品質也不佳，討論法案時也草草了事，難怪在網路上會票選出這樣的題目。
但是我們也知道，我們局部改選1/4的立法委員，牽涉到修憲的層次，困難度稍高，不過，我們民進黨一向歡迎多元的意見，能夠納入未來修憲的討論，例如：民進黨就主張，降低政黨不分區分配席次的得票門檻，從5%降到3%，藉此讓社會各界的代表性得以進入國會。
但是即使在現行的體制下，我們也做了很多的努力，希望能夠來加強議事的效率，這一屆我們的不分區立委名單，就有好幾位是社會福利領域的專家，包括了吳玉琴、王榮璋、陳曼麗等，而且地區的委員候選人，包括了吳思瑤、蘇巧慧、鄭運鵬、張廖萬堅，民進黨對於兒少福利很重視的這些委員。
未來我們團隊，一定會在立法院，對於兒童青年權益保障提供最好的幫助，這也代表民進黨是讓各種不同的族群能夠進入到新的國會，在國會當中能夠來反映新的民意，讓國家的改革能推動得更好，推動的更符合理想。所以即使局部改選的部分沒有辦法解決，我覺得最重要的還是政黨能不能夠提出最好的人選，不只限於該政黨，像民進黨提出的不分區立委，就有很多都不是民進黨的，明年1月16號以後，請大家一起讓國會政黨輪替，一起打造新國會、新政治、新台灣，謝謝大家。
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