有人說杯葛是因為各自理念不同、為求普遍接受，是必要之惡；而目前我國國會運行的狀態，就是法案次次卡關、堆積如山。（示意圖，記者張嘉明攝）
◎莊勝榮
這幾天政治圈、媒體界關注的焦點是，誰是副手？會不會副手變負手？而總統、立委選戰已開打多月，不見媒體、人民關心誰提出美麗的願景？有無宏觀的治國方略？大概他們認為，政見是假的、騙人的，有無牛肉不重要，反正選完就忘記。
不論政見真偽，還是要有治國大綱、問政綱領，否則，如何讓選民知道候選人腦中有料、心中有愛？台灣自有政黨以來，最大的問題是政黨惡鬥。在美國政治圈也逃不掉，民主、共和黨，驢與大象纏鬥的魔咒，甚至惡鬥讓聯邦政府預算凍結的慘狀，真是民主的大災難。難怪民主老牌國家英國首相邱吉爾早就說過一句名言「不跟其他制度比較，民主政治是最爛的制度。」，但在目前太陽底下，誰也想不出比民主更好的機制。因此，只有在民主制度下，修改憲法，讓惡鬥終止，否則，4年惡鬥下來，一切再美麗的抱負、再遠大的政見，終究淪為謊言。
台灣的總統選舉跟美國一樣，贏者全拿，其他國家也不遑多讓，因此，在野黨的唯一任務，就是拖垮、搞倒執政黨，4年後搖身一變成為執政黨，惡鬥的連續劇就此開演。我們應修憲終結政治惡鬥，規定國會席次最多的政黨，必須聯合國會席次次多的政黨聯合執政，分配部會首長，國會席次次多的政黨至少有三名部會首長。如此一來，重要政黨以合作代替對抗、築巢代替毀巢，惡鬥的現象可望降低。此種憲政體制，可維持政治穩定、和平、成熟，乃修正式的「芬蘭模式」（國會最多席次政黨自由選擇其他政黨聯合執政），但有論者認為，豈非變成無制衡的在野黨嗎？我們應一併修憲將單一選區改為中或大選區。
以台北市為例，分南北兩區，一區三席，另一區四席，且除離島外，每縣市至少二個席次立委，以保障人口少之縣市在國會之發言權。經此修憲後，至少有其他少數的在野黨監督，避免兩大黨聯合貪贓枉法，胡搞瞎搞。況且，現今科技發達，媒體蓬勃的時代，媒體作為第四權，手機作為第五權，可望展現監督者之力量，不必害怕兩黨合作變兩黨分贓。此外，兩黨也害怕，一旦制度上希望他們合作，結果變成分贓，將迅速淪為小黨。政府或人民，以前之思維是防弊，現應往正向修為興利，上開修憲乃興利，期望大黨攜手合作，為人民謀福利之方向，防弊就交給檢調、媒體及人民吧！
只有在兩大黨攜手合作，才能破除中共之虎視耽耽，現在分裂的兩大黨，正是中共之最愛，台灣處境岌岌可危，堪以形容。惟有兩大黨聯合執政，偉大的經濟發展，司法改革，稅賦改進，教育翻轉，窮人翻身等政見，始能徹底落實。沒有兩大黨合作執政，執政黨光防範在野黨掣肘，扯後腿，都沒有時間，哪來腦力、體力執政？偉大的政治領袖們，你們在為人民服務，還是在搶位置而已，就看看有無開闊的胸襟，修憲為「聯合政府」的憲法合作模式。你們高喊終結藍綠惡鬥，喊真喊假，就看有無聯合執政的魄力及決心。
（律師）
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